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英国脱欧后欧盟发展前景

摘要:2016年6月24日,英国就脱离欧盟举行全民公投,公投结果脱欧。本文主要分析了英国脱欧的原因及脱欧后欧洲经济一体化的前景。
关键词:英国;脱欧;欧盟
一、欧洲一体化进程概述
1951年4月18日,法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡以及西德签署为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》,1955年6月1日,参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立共同市场。1957年3月25日,六国外长在罗马签署建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。1965年4月8日,德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体,欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。1967年起欧共体对外实行统一的关税率。1973年,丹麦、英国、爱尔兰加入欧洲共同体。1981年,希腊加入欧洲共同体。1986年,西班牙、葡萄牙加入欧洲共同体。1985年6月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的白皮书,1986年2月各成员国正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》,统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒,包括有形障碍(海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等)、技术障碍(法规、技术标准)和财政障碍(税别、税率差别),于1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。欧共体12国在1991年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过了政治联盟条约,其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策,并将最终实行共同的防务政策。1991年12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(通称《马斯特里赫特条约》,简称“马约”)。1992年2月7日,《马斯特里赫特条约》签订,设立理事会、委员会、议会,逐步由区域性经济共同开发转型为区域政经整合的发展。1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧洲联盟正式成立,欧洲三大共同体纳入欧洲联盟。1995年1月1日,瑞典、芬兰、奥地利正式加入欧盟。2002 年3月1日,欧元成为欧元区12国唯一法定货币。2003年4月16日,在希腊首都雅典,欧盟与捷克、塞浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚等10个完成入盟谈判的候选国签署入盟协议,2004年5月1日,正式加入欧盟。2007年1月1日,罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。2007年12月13日由欧盟各国首脑在里斯本签署《里斯本条约》,《里斯本条约》是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成,该条约的签署是欧洲政治一体化进程的重要标志。2013年7月1日,克罗地亚正式成为欧盟第28个成员国。
二、英国脱欧的主要原因
英国公投脱欧是一系列历史和现实复杂因素共同推动的结果,既有英国在欧盟发展问题上根深蒂固的“例外主义”欧洲观,也有欧盟在一系列危机背景下民主合法性危机加剧、功能合法性缺失的推动作用。英国公投决定“脱欧”,主要目的是想拿回边界管控、立法等主权,限制来自欧盟的移民入境是其重要考量之一。英国脱欧的经济根源主要是欧盟经济低迷吸引力降低、欧洲移民挤占就业和福利、英国向欧盟支付高额监管费用。经合组织6月发布的最新报告,虽然欧洲经济已从衰退中逐渐走出,但全球金融危机和欧债危机的影响仍然存在,同时新的问题也愈发凸显,近年来欧洲经济低迷、需求下滑、复苏前景难测,使英国一部分人觉得欧盟已不再是可靠的贸易伙伴。欧盟统一市场的一大原则是人员自由流动。国际金融危机和欧债危机之后,欧盟国家间福利水平差异扩大,这一趋势在收入、劳动力市场和主观幸福感方面体现得尤为明显。很明显,欧盟内很多国家经济低迷、债务缠身,根本没有财力保障就业和福利,导致很多劳动力向就业环境更好、社会保障更完善的国家流动。英国近年来在经济复苏的道路上保持了较为稳健的趋势,就业环境较好,福利制度较完备,大量东欧、南欧国家的移民来英国谋生,使得英国人口中移民比例增长较快。这些移民的涌入对英国本土低技能就业机会形成了挤占,也让医疗、教育资源变得紧缺。此外,英国每年要向欧盟支付巨额“会费”。
三、英国脱欧后欧盟发展前景
首先,2015年欧盟货物贸易和服务贸易总额分列全球第二位和第一位。英国脱欧后,按现行价格和汇率测算,欧盟在全球贸易中的出口份额将从33.9%下降到30.3%。2016年第一季度欧盟对英国进出口货物顺差扩大7亿英镑至239亿英镑,英国脱欧后,欧盟对英国货物贸易顺差将减小,逆差将扩大。英国国家统计局数据显示,2016年1月,歐盟向英国出口的化学品、机械、消费者商品比前一月增长,而欧盟从英国进口的石油和汽车减少,英国脱欧后欧盟的贸易创造效应和转移效应将下降。其次,在金融方面。欧盟努力构建的金融监管体系受到影响,英国脱欧是欧盟金融业稳定面临的最大风险,欧元汇率的明显下跌会给欧洲央行当前的扩张货币政策带来挑战。欧盟金融机构业务受到波及。根据现行金融管理制度,欧盟成员国之间银行可以单独运营业务,伦敦银行可以向欧盟所有成员国客户出售金融产品和服务,英国脱欧后欧盟成员国无法提供比伦敦更好的金融服务环境,如银行配套设备、金融法律、银行会计、金融咨询服务、优惠金融税收、金融从业者的奖金封顶、银行工资限制规定等。在投融资方面,英国“脱欧”还意味着欧盟正在着力打造的资本市场联盟将缺少重要的组成部分。再次,在生产要素流动方面。英国成为域外国家后与欧盟成员国的生产要素流动将受到限制,欧盟成员国生产要素(包括劳动力、资本等)的流向将发生变化,从英国向其他域内国家转移。此外,美国对自身经济战略利益的考虑将给英国脱欧后的欧洲经一体化进程蒙上更加不确定的阴影。
参考文献:
[1]金玲.英国脱欧:原因、影响及走向.国际问题研究,2016(04)
[2]范斯聪.欧洲经济一体化:进程与理论.中南民族大学学报,2015(04)
作者简介:
陈俊,经济学硕士,讲师。
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