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完善农村集体经济管理的具体措施

郭丽颖

【摘要】加强和完善农村经济管理是解决当前三农问题的基础和关键,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施,也是搞好农村基层民主的要求。

【关键词】农村集体经济;管理;措施

一、营造农村集体经济发展的良好环境

要采取各种形式,多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度,提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。认真总结实践中群众创造的丰富经验,引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义,坚定加快发展的信心,明确发展的途径和措施办法。大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人,总结推广先进典型经验,营造有利于加快发展的良好氛围,推动农村集体经济迈上新的台阶。

二、强化对发展壮大集体经济的考核奖惩

相关监管部门要进一步加强日常监督,坚持对农村财务实行定期、不定期的审计、盘点,将可能出现的违纪违规问题消化在萌芽状态,切实保障集体资金的安全,促进国家发展集体经济战略部署的顺利实施。(农村干部干事创业,首要的是抓发展,而抓发展重点是发展村集体经济,这个导向要在今后工作中鲜明地突出出来。村居干部工资报酬要与村居集体可支配收入直接挂钩,村居集体可支配收入当年增长部分与对村居干部的奖励直接挂钩。

三、切实加强农村基层组织建设

实践证明,发展农村集体经济离不开一个坚强有力的村“两委”班子,离不开一个好带头人,要引导党员群众把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人选到基层党组织中来,发挥他们的带动作用。同时,加大对村干部培训力度,不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领,把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

四、搞好农村集体资产和财务管理工作

经过了解发现,长期不按规定期限报账,导致财务信息失真。依据相关规定,开展三资代理服务后,实行村级财务定期报账制度,如果农村集体经济的管理不民主,农村经济政策不落实,势必会影响农村社会的稳定,县乡农村经管部门要发挥职能作用,把《农村土地承包法》和国家四部委关于推进农村集体经济组织财务管理制度化、规范化的精神落到实处,加强民主管理和民主监督,创新农村集体资产和财务管理机制,推进农村集体资产和财务管理规范化建设,完善资产运营形式和财务管理模式,全面实行农村集体经济组织财务公开,加大检查力度,务必做到农民群众满意。

1.与有关部门密切配合。在推进村级民主管理进程中,要与民政、审计、监察等部门密切配合,协调动作,强化行政监督,加强农村审计,加大审计处罚力度,重点开展村干部任期和离任、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿管理使用、村级补助经费等专项审计,对群众反映强烈的问题进行重点审计,整体推进农村基层民主政治建设。

2.健全和完善村民代表大会制度,充分发挥村民代表作用。坚持机动地发包、资产处置、筹资筹劳等重大问题由村民代表大会讨论决定,扩大农民群众的决策权。并把村民代表大会制度同党支部的领导和依法治村有效地结合起来。

3.要积极推进村务公开,进一步完善村务公开的程序,内容和形式,扩大农民群众的知情权和参与权。要切实解决目前存在的“假公开、半公开和不公开”问题。

4.建立村民理财小组并有效地发挥其作用。村民理财小组要由村民代表会议选举产生,不能由村干部指定,村干部的直系亲属不得担任村民理财小组成员,让农民群众真正享有管理权和监督权。同时,加强对村民理财小组进行业务培训。

五、抓好行政村规模调整促进村级增收节支

抓好行政村规模调整是推动新农村建设、加快城乡一体化进程的重要举措。农民不从土地上转移出来,就很难实现富裕;所有村庄都建成城市般的水平需要巨额投入,政府、村集体、农民谁也承担不起,而且也不经济,合并村庄已是大势所趋,合并村庄给村庄带来的好处,不仅仅是减少了村庄数量,压减了工资、招待、报刊等行政开支,更重要的是利于人才、产业、土地、劳动力等资源的有效整合,加快村庄建设和发展。

六、积极探索农村集体经济的有效实现形式

要因地、因村制宜地制定农村集体经济发展总体规划,要认真分析每一个村的发展条件,突出重点行业和领域,突出特色和优势,选准发展路子,“干能干的事,挣能掙的钱”,建立起村级稳定的收入来源。因此,每个村庄都要从本村实际出发,因地制宜,切实解决发展壮大集体经济“心中无目标、发展无思路”和畏难发愁的问题,力争经过几年的努力,集体经济发展较好村庄实现集体经济的膨胀式发展,集体经济“空壳村”和“薄弱村”实现集体收入的较大增加,基本解决日常经费问题,逐步实现有钱办事,更好地为农民群众服务,既强村又富民,全面建设社会主义新农村。

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