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抢抓机遇 谱写湖北水运发展新篇章

叶红玲+梅长权



2013年是湖北交通运输一个不平凡之年。一年来,全系统干部职工围绕“攻坚突破年”各项目标,克难奋进,扎实推进各项工作,交出了一份漂亮的答卷。2014年,湖北交通提出了全面深化改革,坚定进取方向,弘扬务实作风,加快建设综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通,加快实施“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”战略。记者就此采访了湖北省交通运输厅厅长尤习贵。

记者:2013年,湖北省交通建设投、融资取得了哪些重大突破?

尤习贵:全年公路水路基础设施固定资产投资首次突破900亿大关,达到938亿元(含长航在湖北投资44亿元),位居中部第一,首次跻身全国前三名。其中:高速公路完成426.7亿元,超计划6.7%;普通公路完成355.6亿元,超计划97.6%;港航建设完成75.1亿元,超计划50.1%,连续2年位居全国第二位;站场建设完成37.1亿元,超计划85.5%。 “十二五”前3年累计完成2080亿元(年均增长26.5%,不含长航部分),超过了“十一五”期5年的总和。

建成8个高速公路项目,新增里程327公里,全省高速公路总里程达4333公里。客运站场物流园区建设加速推进,新开工20个重点项目。

港航水运发展实现新的突破。引江济汉通航工程全面完成,实现了打通江汉运河、造福子孙后代的梦想。汉江航道整治工程取得阶段性成果,兴隆以下达到千吨级标准。“十二五”以来累计新增高等级航道614公里。阳逻港集装箱三期工程、荆州盐卡港、宜昌云池港建设进展顺利,鄂州三江港等前期工作加快。新增港口货物吞吐能力3100万吨、全年完成港口货物吞吐量2.6亿吨、集装箱吞吐量105万标箱、货运量2.2亿吨,同比增幅分别为13%、11%、10%。

记者:2014年新年伊始,湖北交通就拉开了“十个攻坚、十个突破”的大幕,提出了加快建设“五个交通”,加快实施“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”战略,请解释下“五个交通”的含义?

尤习贵:湖北省委十届四次全会对湖北全面深化改革作出了系统部署,提出了“竞进提质、升级增效”总要求。我们将抢抓战略机遇,全面深化改革,弘扬务实作风,加快建设综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通,为“建成支点、走在前列”做好交通运输服务和保障。

加快发展“五个交通”是站在新的起点上制定的交通运输发展战略和发展目标,“五个交通”相辅相成,共同构成推进交通运输现代化的有机体系。

加快发展综合交通,其核心和要义是合理配置和优化整合交通运输资源,发挥各种运输方式技术经济优势和交通网络整体效能,建立完善与综合交通相适应的制度体制机制,提升服务水平和整体效益。一是加强综合交通枢纽的规划和建设,突出“点”的衔接。二是大力发展多式联运,突出“线”的衔接。三是加强综合交通规划引领,突出“面”的衔接。四是加强制度建设,突出“体”的衔接。

加快发展民生交通,就是加强交通基本公共服务体系建设,改进和提升交通运输服务质量,保障和改善民生,为公众提供更加安全便捷优质高效的服务。

加快发展智慧交通,就是推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合,实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升。

加快发展绿色交通,就是加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。一是大力促进行业节能减排。加快推进内河船型标准化工程,鼓励引导企业使用LNG等节能环保型车船。二是更加注重节约集约利用资源。三是加强生态保护和污染防治。

加快发展平安交通,就是把安全发展理念贯穿于各领域、全过程,提高交通运输安全发展的防、管、控能力,切实把安全责任落实到一线、落实到岗位、落实到人头,大力提高交通运输安全应急处置能力,推进安全生产长效机制建设。一是全面推进“平安交通”建设。重点抓好“两客一危”、渡口渡船、水上客滚船的隐患排查治理,努力创建一批省部级平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地。二是全面加强重点领域、重点时段、重点区域的安全监管,推进重点桥隧、港站、船舶、车辆和高速公路监测预警系统建设,确保安全形势稳定。三是继续加强安保工程和危桥改造。

记者:2014年,湖北省水运面临什么样的新的发展机遇?

尤习贵:一是2013年7月,习近平总书记视察阳逻新港,要求“长江流域加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道”,为湖北水运发展注入了新的强大动力。二是依托长江黄金水道的长江经济带建设上升为国家战略,为湖北水运发展带来了新的战略引领。三是去年9月,部省在长江水运协调领导小组第四次会议上签订《加快武汉长江中游航运中心建设、促进经济转型发展备忘录》,为湖北水运发展提供了新的政策支撑。

我们将围绕“五个交通”建设总体要求,以武汉长江中游航运中心建设为重点,转变水运发展方式,优化水路运输结构,提升水运服务能力,改革创新,提质增效,推动湖北水运发展再上新台阶。

记者:国家实施依托长江黄金水道、建设长江经济支撑带战略,这是推动湖北水运事业升级增效的历史机遇。湖北交通将如何加快打造长江黄金水道,完善沿江综合运输体系的?

尤习贵:一是要推动武汉至安庆6米深水航道改造相关研究工作,推动汉江雅口、碾盘山、新集枢纽梯级开发,做好江汉平原千吨级骨干航道网规划研究,加快推进中游及其支流航道的改善,形成“三江一网”航道体系。二是要着力破解三峡大坝过坝运输瓶颈,推动构建以江北、江南翻坝高速公路、铁路和中转港为核心的翻坝运输体系。三是要完善沿江综合运输体系。加强港口与沿江铁路、公路的对接,加快构建集疏运体系。推进船舶标准化、专业化、大型化和港口机械化。大力发展“无水港”。支持和培育通江达海近洋航线。关键是要加快推进武汉长江中游航运中心建设,推动武汉保税港区、口岸基础设施、金融服务体系、武汉航运交易所的建设。继续争取长江中游城市群综合交通试验区政策,争取先行先试,“打造中三角、建设第四极”。

记者:部省在长江水运协调领导小组第四次会议上签订了《加快武汉长江中游航运中心建设、促进经济转型发展备忘录》,我们该如何改革创新,加快武汉长江中游航运中心建设?

尤习贵:一是推进“监管五化”,着力改善安全惠民。实现渡运监管网格化、港口危货管理规范化、客渡船监管信息化、乡镇渡船标准化、专项整治常态化。

二是推进“四个提升”,着力加快武汉长江中游航运中心建设。提升建设投资效益,确保规划一个、投资一个、建成一个;提升项目建设管理水平,推进水运建设市场诚信体系全覆盖;提升规划引领作用;提升项目前期工作水平,凡是列入“十二五”规划中期调整的项目均要在今年完成前期工作并具备开工条件。

三是推进“三个升级”,着力适应航运市场需求。实现运政港政服务升级,拓展运政港政系统公众服务功能;实现绿色航运建设升级,加快丹江口水库绿色航运示范区建设,推进和拓展LNG船舶试点改造,研究制定全省LNG船舶应用推广实施方案;实现规费征管能力升级。

四是推进“四项改革”,着力增强水运持续发展动力。(一)航道养护管理改革。探索引入市场竞争机制,公开招标确定养护主体,逐步建立事权清晰、责权匹配、管理规范、运行高效的航道养护管理体制。(二)行政审批改革,进一步简政放权。(三)项目投资政策改革。政府投资主要侧重于战略性资源开发和重大公共利益项目建设,其他充分发挥市场对资源配置的决定作用。(四)高等级航道通航设施管理改革。研究探索将高等级航道通航设施逐步纳入统一管理,确保高等级航道的高效畅通。

2014年湖北交通运输目标任务已经明确,新一轮改革发展的号角已经吹响,我们要抢抓机遇、昂扬奋发,勇于担责、敢于担难,开拓进取、求真务实,为加快“建成支点、走在前列”、谱写中国梦的湖北篇做出新的贡献!

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