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分类:管理论文

地方立法前评估:评估什么和如何评估

魏玲 马艳君2004年国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,提出规章、规范性文件施行后,制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估,实施机关应当将评估意见报告制定机关。在此背景下我国一部分省市开展了一系列地方立法后评估工作。随着对立...

2020-05-23

人工智能辅助立法:现状、困境及其因应

李超一、问题的提出新的时代背景下,AI人工智能、大数据、云计算等新兴技术如洪流般涌向各个领域,以权威性为工作机理的立法机关并不排斥与信息化技术的融合,其充分认识到人工智能辅助立法对于促进人大机关信息化的现实意义。因此,与其被动接受新兴技术...

2020-05-23

突发公共卫生事件地方治理何以践行法治

党的十九届四中全会提出,“要加快推进市域社会治理现代化。”[1]地方治理现代化关键是市域社会治理现代化,试金石是地方在突发公共卫生事件中科学有效应对能力。面对突发公共卫生事件,有人以“紧急状态无法治”为借口撇开法治缰绳谋求社会绝对控制[2...

2020-05-23

在疫情防控的法治保障中充分发挥人大职能作用

周华面对新型冠状病毒感染肺炎疫情的严峻考验,坚持依法防控、强化法治保障是制胜法宝。以习近平同志为核心的党中央高度重视以法治保障疫情防控工作的开展,注重运用法治方式和手段,动员凝聚各方法治力量。在2020年2月5日召开的中央全面依法治国委员...

2020-05-23

发挥人大监督在公民公益性举报中的作用

公民公益性举报是指公民为维护公共利益,按照宪法和法律的规定向行政机关反映他人违法情况的行为。近年来,随着公民维权意识的提升和对美好生活的追求,沉寂在法律中的公民举报条款逐步被激活。公民将发生在身边的违法行为向行政机关进行反映,以请求行政机...

2020-05-23

健全充满活力的基层群众自治制度

朱业生 宁克华 韩健党的十九届四中全会提出:“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。”近年来,合肥市蜀山区人大荷叶地街道工委在区人大常委会和街道党工委的领导下,参照乡镇人民代表大会制度探索试行街道选民代表会议制度。2019年...

2020-05-23

提升办成率不应撤回难办建议

施维峰近年来,少数地方人大为了不断提高代表建议办成率,对所谓“质量不高”“难以办理”的建议,向人大代表提出撤回的建议。这一做法看似直接减小“分母”,办成率立马提升,但有违代表法的规定,影响代表提建议的积极性,具有明显行政色彩,不值得提倡。...

2020-05-23

基层人大工作与政治文明建设大家谈

赵立新:地方立法技术存在不少亟需改进的地方   吉林省人大信访室赵立新撰文说,不断提高立法质量是加强立法工作的中心环节。探究影响立法质量的诸因素,立法技术水准不高应该是一个重要方面。科学立法、民主立法、依法立法是立法工作的重要原则,而科学...

2020-05-23

浅析香港选举公众咨询

艾志鸿香港特区政府在制定政策和法例前,一直很注意征询公众意见,除了通过各种法定咨询机构了解民情,还采取公众咨询这一市民直接参与的方式吸纳意见。在 “香港政府一站通” 网站上可以查询到1997年至今的所有咨询文件,特区政府每年进行的公众咨询...

2020-05-23

突出正确有效做实做好监督

辛秀先监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。党的十八大以来,甘肃省兰州市皋兰县人大常委会按照中央、省市委的重大决策部署和县委的工作要求,坚持把脱贫攻坚作为人大依法监督的首要政治任务和第一民生工程,自觉扛起政治责任和历史使命,围...

2020-05-23

开发区人大工作的着力点究竟在哪里

黄胜平改革开放以来,随着我国开发区的建立与发展,特别是随着各地开发区面积的扩大,人口的增加,许多开发区已成为具有数十、数百平方公里土地,数万、数十万以至百万人口的特殊区域,由此,大量的社会民生事务急剧增加,旨在反映民情民意、体现人民当家作...

2020-05-23

人大代表社区联络站规范化建设

汪济国 黄香珍党的十九大提出,“更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”2014年9月5日,習近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出...

2020-05-23

为立法革除滥食野味陋习叫好

丁爱萍日前,湖北省十三届人大常委会第十五次会议通过了《湖北省人民代表大会常务委员会关于严厉打击非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。与此同时,福建、天津等省市区人大常委会,也相继通过立法决定,向非法...

2020-05-23

中国人大立法透明度指数报告(2019)

刘雁鹏立法公开是做好地方立法工作的重要抓手,是提升立法质量、扩大立法参与的重要路径,甚至也是不断改进各级人大及其常委会工作的主要方面。为了进一步掌握地方立法工作的实际状况,准确把握地方立法的具体变化、改进之处以及存在问题,进而继续推动地方...

2020-05-23

浅析区域立法的方位和维度

张宜云区域协同立法是近年来立法中的一个新领域、新课题。随着京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等区域协调发展战略的深入推进,如何发挥区域立法对區域协调发展的引领与保障作用,建立和巩固区域内的共同价值导向与共同行为准则显得...

2020-05-23

深化社会主义核心价值观入法入规研究的思考展望

马明策从总体上看,近年来关于社会主义核心价值观入法入规的研究,具有视野广、方法新、问题意识强等显著特点,既有意义的论述与路径方法的分析,也有经验的概括和实践的总结,为深入研究这一重大时代课题奠定了基础,但仍需要对许多问题开展进一步的深化探...

2020-05-23

为依法防控疫情提供立法修法保障

翟峰习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话时强调:“当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利...

2020-05-23

积极探索中国特色的民主立法新形式

郝铁川中国特色社会主义法治道路是怎样形成的?就是基层创造和顶层设计相结合的产物。全国人大常委会法工委在基层设立立法联系点的成功实践,再次给我们提供了一个走中国特色社会主义法治道路的成功案例。人类历史上有两种法治,一是民主基础上的法治,即通过...

2020-05-23

重大疫情防控的人大行权空间和权力边界

云中君新冠肺炎疫情暴发以来,北京、上海、浙江、广东、江西等地各级人大纷纷召开常委会会议作出决定,动员社会各界参与防控工作,支持和督促政府依法行政。一些地方人大在报道时将人大决定定性为立法。那么,地方人大关于防控疫情的决定是立法还是一般规范...

2020-05-23

控制重大疫情必须充分发挥人民代表大会的作用

乔新生2020年2月17日,十三届全国人大常委会第四十七次委员长会议,决定十三届全国人大常委会第十六次会议2020年2月24日在北京举行。因为发生重大疫情推迟召开全国人民代表大会会议,这在共和国的历史上是第一次,其历史意义和现实意义不言而...

2020-05-23

议员利益回避的宪法规制

张献勇国外议会评介各国以宪法规制议员利益回避的内容非常丰富。这些利益回避规范的有效实施,将有助于塑造议员民意代表的形象,也有助于确立议会民意代表机关的权威,从而促进议会民主制度的进一步完善。议员作为人民的代表,应当反映和维护国家利益、人民...

2020-05-23

以法治之力夺取疫情防控和经济发展双胜利

钱振华疫情防控事关政治经济社会发展稳定、民生福祉等方方面面,是一场总体战,需要全国“一盘棋”,但绝不容许凡事都“一刀切”。如何确保各地政府能在法治轨道上防控,我认为,要将疫情防控机制纳入到地方人大法治体系中来,制订依法治“疫”的一揽子方案...

2020-05-23

提升人大监督刚性力量

潘国红增强人大监督刚性和实效,关键在于突出问题导向。监督是制约、督促和规范之意,对问题不监不督,避重就轻,避实就虚,并不是监督的本意,监督有力才能支持有力,敢于直面问题,勇于揭短亮丑,强制或督促被监督者解决问题,才能真正实现监督目的。一切...

2020-05-23

人大常委会“网络视频会议”在特定情形下可以运用

滕修福2020年2月24日,十三届全国人大常委会加开第十六次会议,就全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全和推迟召开十三届全国人民代表大会第三次会议作出决定。因在疫情防控特殊时期,有57位全国人大常委...

2020-05-23

庆阳市人大常委会调研规范性文件备案审查工作情况等14则

庆阳市人大常委会调研规范性文件备案审查工作情况  庆阳市人大常委会组成调研组,采取召开座谈会、现场查看资料等方式对全市规范性文件备案审查工作进行了调研。在肯定成绩的同时,针对发现的问题,调研组建议:要进一步增强做好规范性文件备案审查工作的...

2020-05-23
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