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国有企业改革背景下对内部审计的思考

王超

[摘 要] 21世纪以来,中国的经济得到了飞速的发展,社会取得了巨大的进步,随着国有企业改革的不断推进,加强内部审计工作已经成为了一项非常重要的问题。做好审计工作,不断建设和优化相关的规章和制度,才能充分保障國有企业改革的顺利开展,这是每一位工作者都应当主动去思考和探索的一件事情。文章就国有企业改革背景下的内部审计思路进行了探讨和研究,希望能够为我国国有审计改革的成功提供一定的帮助和支持。

[关键词]国有企业 改革 内部审计 思考

中图分类号:F239.45 文献标志码:A

目前,我国国有企业改革不断推进,我国的经济建设正在有条不紊地进行,其中,国有企业的内部审计是一个非常重要的工作环节,内部审计的好坏直接影响到企业改革的质量,因此,如何构建高效高质量的内部审计工作是所有工作人员需要思考的一个重要问题。就我国国有企业改革发展现状来看,必须构建一支专业化的内部审计队伍,并且不断完善审计规章,跟上时代的潮流发展,具体问题具体分析,主动创新和转变,才能找到国有企业审计的新路径[1]。

一、当前我国国有企业改革的特点

(一)定位更加清晰准确

自从我国开展国有企业改革以来,就受到了社会各界的广泛关注,工作的每一步都对社会上企业的效益产生一定程度的影响,因此,国有企业改革是牵一发而动全身的事情,必须从宏观角度进行整体分析,打好这场攻坚战。首先,国有企业改革的定位更加准确,这是国有企业改革的基本特点,在新时期的国有企业改革过程中,政府把企业类型进行了精准的划分,主要可以分为两个层次:一类是以经济效益为主导的国有企业,其商业化比较明显,以盈利为主要目的;另一类为以社会公益型为主导的国有企业,其在追求利润的同时,更多地把工作重心放置在了提高社会效益,为人民大众提供工作,改善城市交通环境、生活环境等方面[2]。必须要做到具体问题具体分析,针对不同类型的国有企业,实施不同的政策,从而让资源和资产做到最佳的优化和配置,要把经济效益与社会效益二者结合起来,统筹兼顾,从整体角度考虑问题,推进改革的顺利开展。

(二)管理更加现代化

在新时期的国有企业改革道路上,管理方式呈现出更加现代化的特点,中国及时跟上了时代的步伐,走在了改革的前线,有效缓解了以往政府干预过多,管理过细的问题,给企业以更大的自由发展空间,从而充分适应社会主义市场经济规律,让企业拥有一个更加顺畅和自由的发展过程,让国有企业的独立市场逐渐凸显了起来[3]。除此之外,薪酬分配差异化、职业经理人制度、按劳分配制度等,都有效促进了国有企业改革的顺利开展,让企业的管理更加科学和规范。随着时代的不断发展,各类管理要素都得以激发,各种资源和平台都能够被更科学地分配,而国有企业也更加符合市场化经济的需求,现代化管理水平不断提升。

(三)股权更加多样化

股权更加多样化是新时期国有企业改革的第三个重要特点,随着股市影响力的不断扩大,很多国有企业都选择了上市。在混合所有制的推进过程中,很多民营资本、外国资本和基金等多种类型的非国有资本通过各种手段和途径参与到了国有企业改革之中,各种资本混合到一起,相互促进,相互竞争,这有效促进资金和股权的多样化,改善了国有资本所占比例过高的局面,与此同时,这也能够充分刺激社会主义市场经济,使市场效应最大化[4]。

二、内部审计对国有企业改革的意义

在国有企业改革过程中,内部审计具有非常重要的意义,其能够起到很好的监督性作用。通过设立专业的内部审计部门,首先,能够检查国有企业是否承担了必要的责任、履行了相应的义务,是否严格按照规章制度来办事,是否存在改革中的弊端和问题;同时能够加强风险防范,有效提高改革的稳定性。其次,内部审计能够科学评估国有企业改革过程中的效率和推进状况,例如:国有资产资源分配是否准确,保护措施是否完备,能否及时发现问题和提出解决策略,改革阶段性目标是否达成,等等。最后,内部审计能够有效杜绝贪污腐败状况的发生,杜绝弄虚作假行为,保持国有资产的健康性。

三、内部审计在国有企业改革中的作用

国有企业必须充分总结已有的工作经验,并且不断创新,不断总结,结合新时代的发展形势,充分做好内部审计工作,推动自身改革的顺利开展;要积极转变审计思维模式,不断创新工作方法,改善工作思路。大体上,内部审计能够在以下几个方面发挥作用。

(一)推动混合所有制的发展

内部审计能够有效推动混合所有制的发展。实际上,在国有企业混合所有制改革过程中,会有各种各样的影响因素,因此必须综合考虑这些影响因素,把握好一个平衡点,通过开展内部审计工作,能够完善重组过程,让其更加透明化和科学化,并且检验这个过程是否经过了有效的价值评估,及时发现问题,寻找问题的解决对策,保障企业重组的合法性和效益性,这也能够让资源更加妥善地分配,防止国有资产流失[5]。

(二)优化法人治理结构

内部审计工作能够优化法人治理结构。随着中国经济的不断发展,社会也在迎来一场深刻的变革,国有企业要想在激烈的市场竞争中存活下来,并且获得更加长久的发展,就必须充分坚持党的领导,遵循中国特色社会主义市场经济发展思路,不断完善法人治理结构。除此之外,也要积极借鉴国际企业在发展方面的经验和模式,构建相互协调有效制衡的法人治理模式,其中,内部审计作为国有企业工作中的重要一环,承担着非常重要的责任,要检查组织机构的合法性和规范性,及时发现风险和预防风险,促进国有企业走向正规化和科学化道路,确立企业的法定代表人地位。

(三)内部审计能够优化运营预算制度

在国有企业改革的开展过程中,预算制度非常重要,科学合理的预算能够保证资金的合理分配,并在每一个工作阶段都能够被高效利用。内部审计工作能够加强对于改革过程中的资金审核,从而有效减少贪污腐败现象,让资金的流动变得更加透明化。在国有企业的运营预算方面,需要多个角度综合考虑,要在宏观方面分析问题,也要在微观方面寻找工作细节,从根本上保障所有的规章和制度都被有效地执行,从而推进布局和产业结构调整,真正促进国有资本运营收益的最大化。

四、改革背景下内部审计工作的新变化

随着国有企业改革的不断推进,国家的经济发展形势也逐渐发生着变化,其中内部审计工作也在潜移默化之中得到了优化,相关的工作人员必须捕捉到这些细微的细节,从而让工作更加完善。我国正步入经济发展新常态,经济增长速度逐渐放缓,经济总量稳定增加,经济结构得到了优化,第三产业所占的比例增高,第一产业所占的比例降低,投资也更多地向创新型驱动发展。为了适应这种新常态,国有企业的内部审计工作者必须综合分析各种类型的影响因素。

(一)明确审计职能定位

现代企业管理制度不断完善治理架构,更加符合新时代的需求,其中,内部审计作为基本的工作环节,应当向审计委员会定期进行工作汇报,及时表明公司运营过程中存在的问题,寻求解决思路。就我国国有企业发展现状来看,内部审计中的很多人都从属于高级管理人员,工作的公正性和效率难以保证,这在一定程度上影响了审计工作的合理性和质量,因此,内部审计的职能定位仍然需要加以明确,保障其工作的独立性。

(二)推动审计资源整合

国有企业中结构比较复杂,下设很多管理部门和项目小组,因此,各个部门之间的沟通会存在不顺畅的状况,当问题发现之后,反馈比较缓慢。从审计资源配套方面来讲,很多国有企业都存在有极大的改进空间,一方面,需要吸纳优秀的工作者,参与到审计队伍之中,建立高效的审计队伍,增加审计力量;另一方面,要推动审计资源整合,加强资源优化。

总而言之,国有企业改革是一项非常重要的工作内容,其中,内部审计是一项必不可少的工作环节,也是最为重要的工作环节,其属于国有企业改革的核心内容。相关的审计工作者必须不断总結工作经验,改善工作方法,积极探索审计工作,从而建立起新型的内部审计运营模式,推动国有企业改革的顺利开展。

参考文献:

[1]徐翔.国有企业内部控制机制及运行研究[D].成都:西南财经大学,2014.

[2]刘凌.国有企业改革背景下对内部审计的思考[J].财会学习, 2018(6):100- 101,104.

[3]刘国平.中央企业内部审计若干问题研究[D].北京:财政部财政科学研究所,2012.

[4]孙倩倩.我国国有企业内部审计转型问题研究[D].北京:财政部财政科学研究所,2014.

[5]严玮佳. 我国国有企业内部审计管理研究[D].杭州:浙江工商大学,2018.

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