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中共八大对“三大基本问题”的历史贡献

刘鹏程

[摘 要] 中共八大作为党执政后召开的第一次全国代表大会,作为社会主义初级阶段召开的第一次党代会,在关于社会主义建设的基本问题、执政党建设的基本问题和发展的基本问题上都做出了有益的探索,取得了开创性的成果。这些成果和经验至今仍是我们在这“三大基本问题”上必须遵循的基本原则,必将指导着我们在夺取全面建设小康社会新胜利的进程中取得更大的成就。

[关键词] 中共八大 社会主义建设 执政党建设 发展

“什么是社会主义,怎样建设社会主义”、“建设什么样的党,怎样建设党”以及“实现什么样的发展,怎样发展”,是关系到党和国家前途命运的“三大基本问题”,也是当代世界社会主义发展史上具有根本性并亟需解决的重大课题。1956年召开的中共八大,是中国共产党成为执政党后召开的第一次全国代表大会,也是我国对生产资料的社会主义改造取得决定性胜利、社会主义制度已经确立、在社会主义建设的起始阶段召开的一次重要会议。中共八大作为党的历史上第一次以社会主义全面建设为主题的代表大会,对这“三大基本问题”的探索取得了初步的并且具有深远历史意义的成果,为发展中国特色社会主义指明了前进方向。

一、在“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一基本问题上的贡献

在中国这样一个贫穷落后、人口众多、情况十分特殊的东方大国怎样建设社会主义,是一个非常困难而复杂的问题。以毛泽东为主要代表的中国共产党人站在社会主义初级阶段的历史新起点上,开始了把马列主义的基本原理同中国建设的具体实践进行第二次结合的艰难探索。中共八大集聚了他们对“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一基本问题的初步探索成果,达到了当时可能达到的最高认识水平。

中共八大提出了怎样建设社会主义的根本指导思想。1956年9月15日,中共八大经过紧张有序的筹备如期在北京的全国政协礼堂开幕了。毛泽东在开幕词中开宗明义地指出:“我们这次大会的任务是:总结从七次大会以来的经验,团结全党,团结国内外一切可以团结的力量,为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗。”[1]P7这也是他在当年4月发表的《论十大关系》讲话中就明确指出的:“我们一定要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素,直接的、间接的积极因素,全部调动起来,把我国建设成为一个强大的社会主义国家。”[2]P44这就是我们党建设社会主义的根本指导思想。刘少奇在政治报告中再次强调了这一观点。在全面建设小康社会的关键时期,我们要开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面,同样需要调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,这是我们党必须长期坚持的关于建设社会主义的根本指导思想。

中共八大根据我国社会主要矛盾的变化,确定把党的工作重心转向社会主义建设。刘少奇在向大会作的政治报告中指出:“改变生产资料私有制为社会主义公有制这个极其复杂和困难的历史任务,现在在我国已经基本上完成了。”“革命的暴风雨时期已经过去了,新的生产关系已经建立起来,斗争的任务已经变为保护生产力的顺利发展。”根据上述分析,中共八大明确指出:“我们国内的主要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”“由于社会主义革命已经基本上完成,国家的主要任务已经由解放生产力变为保护和发展生产力。”[1]P24、53、810、817这是中共八大最重要的理论贡献。但可惜的是,毛泽东在1957年反右派运动以后改变了八大关于主要矛盾的正确论断,直至十一届三中全会在八大决议的基础上明确提出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,我们才得以聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

在如何建设社会主义的问题上,中共八大制定了全面开展社会主义建设的正确方针和建立新的社会主义经济体制的方案。第一,必须正确处理积累和消费的关系。大会强调,正确地解决积累和消费的关系,是我国社会主义工业化过程中一个头等重要的问题,“必须使国家建设和人民生活改善这两个方面得到适当的结合,也就是使国民收入中积累和消费的比例关系得到正确的处理”[1]P814。第二,必须保持国民经济的综合平衡。大会指出,“国民经济的各方面是一个有机地结合着的整体,是互相影响和互相制约的,任何一个方面的过分突出和过分落后,都会引起比例关系的失调,妨碍整个国民经济的发展”,所以必须注意各部门和各方面的“综合平衡、全面安排”。[1]P452第三,突破了传统的计划经济体制观念。大会肯定了陈云提出的“三个主体,三个补充”思想,即:国家与集体经营、计划生产和国家市场是主体,一定范围内国家领导的个体经营、自由生产和自由市场作为补充。这可以说是我国社会主义市场经济体制改革的先声。

中共八大强调要进一步扩大国家的民主生活,建立健全社会主义法制。根据中国的实际情况,大会强调指出:“为了有效地担负起伟大的经济文化建设任务,必须继续加强我国的人民民主专政。”为此,我们要开展反对官僚主义的斗争,要适当调整中央和地方的行政管理职权,要继续巩固以工农联盟为基础的人民民主统一战线,要按照“长期共存、互相监督”的方针加强同各民主党派和无党派民主人士的合作。同时,必须充分保障民族平等的权利和聚居的少数民族的区域自治的权利以加强国内各民族的团结和促进各民族的共同进步。[1]P815-817要把“依法办事”作为进一步加强人民民主法制的中心环节,做到“有法可依”、“有法必依”。[1]P262发展民主,健全法制,正是建设中国特色社会主义基本经验之一。

中共八大确认“百花齐放,百家争鸣”为发展科学和文化艺术的指导方针。大会在关于政治报告的决议中指出,“用行政的方法对于科学和艺术实行强制和专断,是错误的。对于封建主义和资本主义的思想,必须继续进行批判。但是,对于我国过去的和外国的一切有益的文化知识,必须加以继承和吸收,并且必须利用现代的科学文化来整理我国优秀的文化遗产,努力创造社会主义的民族的新文化”。[1]P815“双百”方针,“折射出来的是一个政治稳定、经济发展、人民团结的国家形象。它反映了繁荣文艺、发展科学的时代要求”[3]P493,其主旨在于把一切积极因素都调动起来,为人民服务,为社会主义服务。“双百”方针一直到现在,仍然对我国的科学文化事业发挥着重要的指导作用。

二、在“建设什么样的党,怎样建设党”这一基本问题上的贡献

1956年,中共八大召开之时,中国共产党的自身状况发生了很大变化。我们党已经从七大时仅控制着华北和西北为主的部分乡村、领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个建立并巩固了新中国政权的执政党。处于执政地位的中国共产党面临着又一个全新的课题,即在执政条件下“建设什么样的党,怎样建设党”的问题。

中共八大提出了建设什么样的执政党的根本要求。在八大开幕词中,毛泽东宣布:“我们的党是一个政治上成熟的伟大的马克思列宁主义的政党”,“我们的党已经成了团结全国人民进行社会主义建设的核心力量”。[1]P7这之前的八大预备会议上,他也强调:“领导我们革命事业的核心是我们的党。”[2]P87八个月后,毛泽东更明确地指出:“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心,社会主义事业就不能胜利。”[2]P303总之,作为新中国的执政党,中国共产党应该是全中国人民进行社会主义建设的领导核心。中国共产党的领导核心地位不是自封的,是中国人民的正确选择,是历史形成的。没有中国共产党的领导,中国无法实现民族独立和人民解放;同样,没有这样一个领导核心,国家的繁荣富强和人民的共同富裕也不可能实现。

中共八大强调加强中央委员会的建设。毛泽东在中共八大预备会议第二次全体会议上提出建立一个“科学中央委员会”的任务。他指出:“中央委员会中应该有许多工程师,许多科学家。现在的中央委员会,我看还是一个政治中央委员会,还不是一个科学中央委员会。所以,有人怀疑我们党能领导科学工作、能领导卫生工作,也是有一部分道理的,因为你就是不晓得,你就是不懂。现在我们这个中央的确有这个缺点,没有多少科学家,没有多少专家。”[2]P102毛泽东设想的科学中央委员会,在今天已经成为现实。例如,十七届中央政治局组成人员都有较高学历和专业知识,结构比较合理;中央政治局的9名常委同志中,3名具有高级工程师职称,4名具有工程师职称,2名同志获得博士学位。

中共八大重视学习型政党建设。毛泽东在大会开幕词中要求全党“必须善于学习”;刘少奇在政治报告中明确提出,“我们学习得愈多,就会领导得愈好”;邓小平则在报告中把学习作为党的思想建设的一项重要手段。大会强调,学习并不仅仅局限于对马列主义、毛泽东的著作、党的历史和党的政策的学习,还包括对技术业务的学习;要学习一切民族、一切国家的长处,学习资本主义国家先进的科学技术和企业管理方法中合乎科学的方面。

中共八大决定建立党的代表大会常任制。邓小平在大会上所作的《关于修改党的章程的报告》指出,“党的中央委员会在党章草案中,决定采取一项根本的改革,就是把党的全国的、省一级的和县一级的代表大会,都改作常任制”;“代表大会常任制的最大好处,是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关,它的效果,是几年开会一次和每次从新选举代表的原有制度所难达到的”;“代表由于是常任的,要向选举他们的选举单位负责,就便于经常地集中下级组织的、党员群众的和人民群众的意见和经验,他们在代表大会会议上,就有了更大的代表性,而且在代表大会闭会期间,也可以按照适当的方式,监督党的机关的工作”。[1]P90-91虽然这次改革不久后就夭折了,但历史的接力棒传到了新时期党的领导集体手中,中共十六大、十七大决定继续扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。

在党的建设问题上,中共八大还要求更加重视发扬党的群众路线的优良传统、警惕执政党脱离群众和实际;强调对党的组织和党员的监督,坚持集体领导和个人负责相结合的制度,发扬党内民主,反对个人崇拜,反对突出个人,反对对个人歌功颂德;强调提高党员的标准是党的重要的政治任务之一,对党员条件增加了一些新的规定。这些关于加强党的建设的方针和政策,在理论与实践的结合上把加强执政党建设的工作大大向前推进了一步,至今仍作为新时期合格共产党员的标准为我们所遵循。

三、在“实现什么样的发展,怎样发展”这一基本问题上的贡献

中共八大召开前后,以毛泽东为代表的中国共产党人提出建设社会主义现代化强国的目标和战略设想,并努力探索符合中国国情的发展道路,提出了很多关于发展问题的重要思想。

发展是马克思主义的重要范畴之一,马克思主义最注重发展社会生产力。在社会主义国家,一个真正的马克思主义政党在执政以后,根本任务就是发展社会生产力。只有紧紧抓住和不断推动发展,才能从根本上把握人民的愿望,把握社会主义现代化建设的本质,把握我们党执政兴国的关键。毛泽东在中共八大预备会议第一次会议上发表讲话指出:“假如我们再有五十年、六十年,就完全应该赶过它(美国)。这是一种责任。你有那么多人,你有那么一块大地方,资源那么丰富,又听说搞了社会主义,据说是有优越性,结果你搞了五六十年还不能超过美国,你像个什么样子呢?那就要从地球上开除你的球籍!”[2]P89这就要求我们在新的历史时期,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。

以人为本是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。党从成立的那一天起,就把为人民服务作为自己的最高原则。刘少奇在党的八大政治报告中指出:“必须在全体干部和党员中反复地进行全心全意为人民服务的教育。一个好党员、一个好领导者的重要标志,在于他熟悉人民的生活状况和劳动状况,关心人民的痛痒,懂得人民的心;他坚持艰苦朴素的作风,同人民同甘苦共患难,能够接受人民的批评监督,不在人民面前摆任何架子;他有事找群众商量,群众有话也愿意同他说。只要我们的党是由这样的党员组成的,我们就永远有无穷无尽的、不可征服的力量。”[1]P71邓小平也在修改党章的报告中指出:“党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务”。[1]P77这就要求我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

统筹兼顾,是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验,也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。毛泽东在《论十大关系》中指出:“国家和工厂、合作社的关系,工厂、合作社和生产者个人的关系,这两种关系都要处理好。为此,就不能只顾一头,必须兼顾国家、集体和个人三个方面,也就是我们过去常说的‘军民兼顾、‘公私兼顾。”[2]P28在中共八大的政治报告里面以及这次党代会通过的其他有关报告、决议中都不同程度上吸收了毛泽东在《论十大关系》中提出的统筹兼顾、协调发展的基本精神和主要观点。1957年1月,毛泽东在省市自治区党委书记会议上发表讲话,更是鲜明地指出:“统筹兼顾,各得其所。这是我们历来的方针。”[2]P186坚持统筹兼顾,在夺取全面建设小康社会新胜利的征程上,我们就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战,营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。

总之,中共八大提出的许多新的方针和设想是富于创造精神的。当然,由于发展中国特色社会主义的实践时间还很短,理论上和思想上还不很成熟,许多新的观念和方针还不能牢固地确立并取得深刻的共识,许多新的设想还没有付诸实施或者没有充分付诸实施,很快又发生反复。但是,八大对发展中国特色社会主义道路的探索,对执政党建设的探索,对发展观的探索毕竟取得了初步成果。历史证明,这些成果对于党和国家事业的长远发展具有重要意义。○

参考文献:

[1]中国共产党第八次全国代表大会文献[M].北京:人民出版社,1957.

[2]毛泽东文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999.

[3]毛泽东传(1949-1976)上[M].北京:中央文献出版社,2003.

责任编辑 张荣辉

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