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关于提高军队党委机关执行力的几点思考

王先锋 叶广

[摘要]军队各级党委机关的执行力是军队党委机关认知力、谋划力、组织力、控制力、评估力、问责力等的综合体现,提升各级党委机关的执行力具有重要意义。提升军队各级党委机关执行力是一项系统工程和长期任务,应以党的创新理论为指导,针对军队的使命任务,以执行力的方向性、能动性、实效性为基点,完善各种机制制度,不断强化军队各级党委机关的执行力。

[关键词]军队党委机关执行力作风建设

军队各级党委机关的执行力,就是将思想转化为行动、理论付诸于实践、决策落实到实际工作之中的能力,从表面看是贯彻落实问题,本质反映的是对党和军队事业的忠诚度,是军令政令畅通的能力保证,是政治上成熟与否的显著标志。各级党委机关要坚持把改进思想作风,端正工作作风,打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命作为提高执行力的出发点和落脚点,着力强化执行力的方向性、能动性、实效性。

一、不断强化宗旨意识,确保执行力的方向性

党对军队绝对领导的根本原则和制度,是我军最大的政治优势,是我军性质宗旨的根本体现,是推进党和军队建设事业发展的根本保证。党委机关的执行力强不强,最根本的就是能否始终坚定马克思主义信仰,自觉加强理论武装,始终坚持党对军队的绝对领导,始终保持坚定的正确方向。

一要持之以恒地坚定政治立场,保证执行力提高的正确方向。政治立场问题是首要问题,是“纲”和“魂”,决不能有任何含糊、偏差或动摇。各级党委机关执行力的基本衡量标准,首先就体现为政治方向、政治立场和政治观点坚定不坚定,政治敏锐性和政治鉴别力强不强。作为党委机关,如果政治立场不坚定,头脑不清醒,就会在原则问题上犯大错误,在大是大非面前迷失方向,使本单位全面建设误入歧途,给党的事业和人民利益造成不可估量的损失。因此,各级党委机关一定要紧紧围绕高举旗帜、听党指挥这个根本问题,不断强化政治意识,自觉以讲政治的标准规范言行,树立明确的是非标准,在政治原则上保持头脑清醒、态度鲜明、立场坚定、行动坚决,高标准地落实好讲政治的各项要求,确保执行力的正确方向。

二要毫不松懈地抓好创新理论武装,打牢执行力提高的思想根基。“党的建设最根本的问题是思想政治建设,思想政治建设的核心问题是理论建设。”各级党委机关和党员干部要坚持用党的创新理论武装头脑、铸牢军魂,把这条红线贯穿军队思想政治建设之中,不断提高理论素养,坚定理想信念,打牢提高执行力的思想根基。要善于运用党的创新理论观察、思考和回答各种思想问题和实际问题,旗帜鲜明地坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮;坚决抵制打着民主、自由、人权等旗号的西方资本主义政治观点、政治主张及价值观念的渗透;坚决抵制“普世价值论”和“新自由主义”等蛊惑人心的论调,不断提高识破敌对势力对我实施西化、分化战略图谋的能力,以理论上的清醒保证政治上的坚定,以思想上的高度统一保证行动上的步调一致,打牢执行力提高的思想根基。

三要始终如一地弘扬优良传统,催生执行力提高的精神动力。听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统是我军的宝贵精神财富,是当代革命军人核心价值观的重要内容,是提高各级党委机关执行力的精神沃土,是确保执行力方向正确的强大思想保证和力量源泉。各级党委机关要弘扬听党指挥的优良传统,把听党指挥内化为对党忠诚的坚强意志和决心,坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决策部署。要弘扬服务人民的优良传统,坚持把服从大局、服务大局作为服务人民、践行宗旨的内在要求和崇高追求,不断提高为人民服务的思想认识和实践能力。要弘扬英勇善战的优良传统,坚持把英勇善战作为提高部队战斗力,加快转变战斗力生成模式的必然要求,不断丰富英勇善战优良传统的时代内涵,严明作风纪律,培育勇猛顽强作风。

二、不断强化职责意识,增强执行力的能动性

贯彻落实国防和军队建设主题主线重大战略思想,拓展和深化军事斗争准备,提高完成多样化军事任务能力,要求各级党委机关不断强化职能意识、忧患意识和责任意识,切实转变作风,提高执行力的能动性。

一是转变责任弱化、不推不动的作风,把知责思为作为增强执行力能动性的认识基础。执行力是责任感、事业心的外化和反映。古人讲:“天地生人,有一人当有一人之业;人生在世,生一日当尽一日之责。”古往今来凡成就大业、功勋卓著者,都必须主动求作为。有的党委机关存在着事业心责任感不强,主动性不够,不思进取等问题,碰到问题不解决,遇到矛盾绕着走,对职责范围内的事该抓的不抓,该管的不管,“推磨式”执行;有的不求有功,但求无过,好事争着上、难题相互推,只要是上级标准要求高,需要耗财劳神、承担风险和责任较大的工作任务,执行起来就始终在低层次徘徊,甘当“混日子”执行。执行力能动性意识淡漠,必然导致事业心责任感不强,能动性不足,执行力退化。各级党委机关要视信念高于天,看事业重如山,主动查一查责任心到底怎么样,摆一摆精神懈怠问题有哪些,定一定改正的具体措施。

二是转变机械执行、被动应付的作风,把尽责尽为作为增强执行力能动性的实践要求。能动的执行力表现在主动研究解决实际问题,发挥主观能动性,创造性地开展工作的过程之中。应当清醒地看到,在落实上级党委的决策部署中,有的党委机关思想因循守旧,行动固步自封,不善于领会上级指示精神,创造性地贯彻执行,或以本本对本本,盲目照抄照搬,上下一般粗,机械式被动应付执行。有的党委班子遇到挫折和困难,不积极主动想办法,不愿意做艰苦细致的基础工作,随意降低落实标准,打折扣、搞变通,敷衍应付、侥幸懈怠。各级党委要从讲政治的立场,讲大局的高度,守纪律的标准对待组织、对待集体、对待工作,勇于負责、敢于担当,对上级党委部署的任务,要精心筹划,拿出详细的“路线图”,定出具体的“时间表”,以“马上办”的姿态展开工作,坚决扭转靠会议落实会议、靠文件落实工作的不良作风,防止以情况特殊搞“上有政策,下有对策,层层掺假”,切实把职责工作抓到位,形成工作执行的“闭合回路”。

三是转变本位主义、无利不动的作风,把问责求为作为增强执行力能动性的重要驱动。本位主义、功利思想是政治意识不强、大局观念淡漠、作风纪律松弛的必然反映。有的党委机关对上级给钱给物给政策、落实条件好的工作,执行起来比较积极,反之,执行起来就谈条件、讲价钱,态度消极,患得患失。有的“小圈子”潜意识较重,对能给本单位和个人带来实惠的事,执行起来比较乐意,而与本单位眼前利益关系不大的事,执行起来往往推三阻四。要树立无条件服从大局的鲜明态度,始终从党的事业和军队建设大局上站位思考,坚决做到对待工作不讲价钱,不计较得失,在执行落实上不打折扣,不缺斤短两,确保政令军令畅通。

三、不断增强落实意识,彰显执行力的实效性

抓落实是执行力的充分体现,是各级党委机关能力水平的试金石,也是检验执行力标准的重要标志。

一是确立瞄准问题、敢于较真的理念,以解决问题强化执行力。强化执行力的关键在于联系实际解决问题。实践证明,执行力能不能真正取得成效,能不能持续推动部队全面建设,主要取决于能否发现问题,正视问题,解决问题。各级党委机关要牢固确立扭住问题不放手、敢于较真碰硬的理念,统一思想认识,带头剖析自我,深入分析查找问题及原因,克服消极懈怠心理,勇于走进矛盾、破解难题,在解决自身矛盾和问题过程中不断强化执行力。

二是确立坚持原则、遵章守纪的理念,以令行禁止凸显执行力。古人云:“凡兵,制必先定。制先定则士不乱,士不乱则刑乃明。”“制”,就是原则、制度、纪律。我们党和军队的原则纪律是长期建党治军实践经验的科学总结,反映了人民军队建设的客观规律,是维护党的团结统一和提高部队战斗力的重要保证。但有的党委机关置原则和纪律规定于不顾,习惯以“土政策”“老办法”和“擦边球”开展工作、处理问题,往往使原则失守、纪律松弛。增强原则性、纪律性,以令行禁止凸显执行力,关键是要提高两个自觉性:一方面要提高讲原则守纪律的自觉性,就是要把听招呼、守规矩的要求内化于心、固化于魂、外化于行,自觉服从党和国家工作大局,服从军队建设大局,严守党纪军纪,不断提高执行法规制度的自觉性,坚决纠正有令不行、有禁不止、有章不循的问题,切实做到人按职责干、事按制度办,确保政令军令畅通;另一方面要提高党员干部发挥表率作用的自觉性,“律己足以服人,身先足以率人”,党委机关要在提升遵章守纪的执行力方面发挥模范带头作用,做到严人先严己、律人先律己,带头执行各项原则纪律,自觉接受党组织的教育管理和监督,把守纪律的要求落实好、执行好,切实在行动上先于普通官兵,标准上高于普通官兵,要求上严于普通官兵,以令行禁止凸显党员干部执行党纪军纪的高度自觉。

三是确立求真务实、讲求实效的理念,以真抓实干提升执行力。执行力是现实的、具体的,必须以求真务实、开拓创新的进取精神真抓实干,落实到具体工作中,着力推动部队思想政治建设,有效提高执行力的水平。必须清醒地看到,有的党委机关总认为自己是管大事、掌宏观、作指示,不愿脱鞋下田,深入实际解决具体问题,不愿踏踏实实抓“小事”、打基础,政绩观有所偏移;有的偏好“轰动效应”,热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”,执行力就会落在虚处,执行力就必然虚化。各级党委机关要切实警惕不落实的危害,力戒虚假浮夸、脱离实际的不良作风,坚持把创新精神与务实态度结合起来,把科学发展观与正确的政绩观统一起来,把对上负责与對下负责一致起来,树立踏实、求实、务实的理念,以落实检验执行力,为推动军队建设科学发展、加快转变战斗力生成模式提供强大动力。○

责任编辑万强

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