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习近平精准扶贫在井冈山纪实

编者按:党的十八大以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置。在这场举世瞩目的攻坚战中,井冈山市委带领全市各级党组织和广大干部群众,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想置于万事之先,把伟大的井冈山精神贯穿于脱贫攻坚战始终,率先在全国832个贫困县中脱贫“摘帽”,兑现了党对井冈山人民的庄严承诺,为全国打赢脱贫攻坚战创造了“井冈样本”,为江西精准扶贫树起了标杆示范。本期特刊发此文以飨读者。

井冈山,是一幅绝妙的山水画,又是一部浓缩的历史图。这座原本名不见经传的小山,之所以名噪天下,为世人景仰,是因为毛泽东和他的战友们在这里点燃了中国革命的“燎原之火”,迈出了中国人民站起来的铿锵步伐。90余载后,以习近平同志为核心的党中央,开启了全面决胜小康社会豪迈征程,并把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围内全面打响了脱贫攻坚战。在这场攻坚战中,井冈山市委带领全市各级党组织和广大干部群众,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想置于万事之先,把伟大的井冈山精神贯穿于脱贫攻坚战始终,率先在全国832个贫困县中脱贫“摘帽”,为全国打赢脱贫攻坚战创造了“井冈样本”,为江西精准扶贫树起了标杆示范。井冈山鲜红的旗帜在中华民族强起来的新时代又一次高高飘扬。


一、思想是万事之先,习近平精准扶贫重要论述为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循

思想是行动的先导,理论是指路的明灯。思想认识到位,行动才能准确到位。2013年11月3日习近平总书记首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针后,全国精准扶贫工作快速发展,许多地方发生了翻天覆地的变化。理论最根本的生命在于实践。习近平精准扶贫重要论述逻辑缜密、内涵丰富,来源于实践又指导实践,并在实践中逐步发展完善,为井冈山乃至全国脱贫攻坚的伟大实践提供了根本遵循。

(一)贯彻落实习近平精准扶贫重要论述必须坚持不忘初心、以民为本

民为邦本。“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕”是社会主义的本质要求和党的重要使命。以习近平同志为核心的党中央对全国人民深情告白:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”从一个生产大队的党支部书记到泱泱大国的人民领袖,从著写《摆脱贫困》提出“摆脱意识和思路的‘贫困”到提出“精准扶贫”战略构想,习近平总书记锲而不舍,把不忘初心转化为对增进民生福祉的不懈追求。习近平精准扶贫理念的本质就是以百姓心为心,让人民共享改革发展成果,提升人民整体素质、实现人的全面发展。其整个过程就是以人民为中心发展理念的鲜活实践。

习近平总书记指出:“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,没有老区的全面小康,特别是没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的。”一直以来,他始终把扶贫特别是革命老区脱贫攻坚放在心上,深入井冈山、遵义、延安、西柏坡等一个个革命老区,留下了一串串坚实的脚印,发出了一句句铿锵的话语:“革命老区是党和人民军队的根”;“决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”;“让老区人民过上富裕幸福的生活”。行程万里,不忘初心,掷地有声的话语像一座灯塔,照亮了老区人民的心,指明了老区各级党委和政府前行的方向。

井冈山,一个光荣的名字,却曾是连片贫困地区的代名词。遥想当年“三天一小战,五天一大战”的烽火岁月,追随共产党参加红军的井冈儿女超过18万人,有革命烈士近5万人。烈士长眠,遗愿未了。由于战争创伤和山大沟深、交通不便、基础薄弱等诸多因素叠加,集革命老区、边远山区、贫困地区“三区叠加”的井冈山,在新中国成立后相对于快速发展的地区呈现出渐渐落后趋势。截至2015年初,井冈山农民人均可支配收入仅相当于江西省平均水平的68.9%,贫困人口数量大、贫困程度深、脱贫成本高。层层叠叠的井冈翠竹,见证了革命的星火燎原,更目睹了老区人民的艰苦岁月。历史和现状、辉煌和贫困,交叠在井冈山市委市政府和老区人民的心头。面对共产党人的初心之问,井冈山市委、市政府带领井冈山人民,坚定创业之志,奏响使命之歌,踏上蝶变之旅,追逐未来之梦。

人人都有梦想。井冈山神山村左香云的梦想,就是陪伴在家人身边,赚钱养活一家老小。这在城市中十分寻常的生活,在穷乡僻壤的小乡村实现起来却是不易。年近40岁的左香云,是村里唯一的青年“坚守者”。距离黄洋界景区12公里,他的竹木加工生意姑且能沾上景区的光,10余年坚持下来,勉强养家。2016年2月2日,正值南方小年,习近平总书记第三次视察井冈山,来到茅坪乡神山村看望慰问贫困群众,作出了“在扶贫路上,不能落下一個贫困家庭,丢下一个贫困群众。扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准,要因户施策、因人施策,扶到点上、扶到根上,不能大而化之”等重要指示。左香云的坚守终得惊喜,神山人脱贫致富的梦想有了希望。

那一晚,井冈山市委会议室灯火通明,一直亮到下半夜,只围绕一个主题——迅速贯彻落实习近平总书记的指示要求,打赢脱贫攻坚战。会议确定在2017年,即井冈山革命根据地创建90周年,全市脱贫“摘帽”,向井冈山父老乡亲,向党和人民交上一份满意答卷!力量迅速凝聚,井冈山扶贫干部们忙碌的身影,在山区小道、边远村屋,一如当年红军在井冈。2月6日,省委及时下发《关于认真学习贯彻习近平总书记在江西考察工作时重要讲话的通知》。2月26日至28日,省委在井冈山召开会议,深入学习贯彻总书记视察江西的重要讲话精神,在大力弘扬井冈山精神、领跑脱贫攻坚上争取更大作为。省委书记刘奇同志亲自挂点井冈山脱贫攻坚,在江西工作三年时间就先后15次亲临井冈山,督促脱贫攻坚要“抓严抓细,经得起检验”。

“盖天下之治乱,不在一姓之兴亡,而在万民之忧乐。”为人民群众摆脱贫困、谋求幸福,是改革发展的根本目的。在中国革命道路开辟的地方,在脱贫攻坚的路上,井冈山始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,在省委、省政府的正确领导下,把脱贫攻坚作为一号工程和头等民生大事,一心一意求发展,心无旁骛干事业,在践行习近平总书记精准扶贫重要论述方面再显勇于争先的斗争精神,树起了一面高扬的旗帜!

在喜迎新中国70华诞之际,在全党“不忘初心、牢记使命”主题教育即将开展之时,在江西人民奋力决胜同步全面小康的关键时刻,2019年5月20日至22日,习近平总书记再次亲临江西视察指导,与基层干部群众话家常、谈变化、问冷暖、听心声、送祝福,把党中央的关心关怀带到千家万户,把党的温暖送到老区人民心坎上。总书记对江西工作给予了工作思路清晰、经济发展量质双升、脱贫攻坚成效明显、生态优势巩固提升、政治生态积极向上的五个肯定,提出了推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承的更高要求,为做好江西各项工作注入了强大精神动力,指明了前行方向。

让贫困人口和贫困地区同全国一道全面小康是我们党的庄严承诺,见证着共产党人的初心和本色。坚定的信心,是战胜困难的重要力量。把人民放在心上,把使命扛在肩上,唤起工农千百万,同心干,我们必能克服一切艰难险阻,战胜强敌。饱经沧桑的中华民族,再次迎来命运接续的关键时点。

(二)贯彻落实习近平精准扶贫重要论述必须坚持聚焦精准要求、下足“绣花”功夫

古今中外,历朝历代,消除贫困是一个世界性难题。脱贫是人类历史上最壮美的故事,中国减贫事业是其中昂扬的主旋律。新中国成立后,特别是改革开放以来,我国依靠经济增长实施“大水漫灌”的传统扶贫模式,最大限度地覆盖了贫困地区的贫困人口,扶贫开发稳步推进,取得巨大成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础。据世界银行统计,全球范围内,每100人脱贫,就有70人来自中国。随着扶贫开发工作的进展,传统扶贫模式虽大幅减少了贫困人口,但因分布逐渐趋于分散等诸多因素制约,难以更加深入推进,为每一户老百姓送上精准帮助。尤其是近十年来,我国基尼系数均超过0.4的国际警戒线水平,经济增长的减贫作用逐渐减弱,迫切需要合理有效的贫困治理新方略。


问题是时代的声音。习近平总书记紧扣时代脉搏,就如何进一步做好精准扶贫精准脱贫工作发表了系列重要论述,阐明了新时代我国扶贫开发的重大理论和实践问题,丰富和完善了中国特色社会主义理论体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平精准扶贫理念是在对我国贫困实际进行准确判断和科学认识基础上作出的重大战略抉择,成为全国脱贫攻坚的基本方略。精准是其核心要义。他曾多次形象地说扶贫不能“手榴弹炸跳蚤”,“遍撒胡椒面”,反复强调“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”“要因地、因人制宜,缺什么补什么,能干什么就干什么,扶到点上、扶到根上”。践行习近平精准扶贫理念,重点在于把精准精细要求贯穿于“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的全过程,按照“六个精准”“五个一批”要求,找准病根、对症下药,精准滴灌、靶向治疗,确保各项政策措施落地落实。

“不解决桥和船的问题,过河就是一句空话。”精准,正是井冈山脱贫攻坚搭起的桥和前行的船。“扶贫,我从1992年到乡镇参加工作开始就一直在做,可说实话,以前成效并没有这几年这么明显。什么原因?是上面扶持资金少?是领导不重视?我感觉都不是,最重要的是没有牵住精准这个‘牛鼻子,没有对症下药,有点大水漫灌了。”茅坪乡纪委书记刘卫东深有体会的一番话,很好地体现了井冈山贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要论述,在精准识别上下实功、在精准施策上出实招、在精准管理上见实效,用新发展理念引领新时代脱贫攻坚伟大实践。

实效是检验的标尺。在习近平精准扶贫重要论述的指引下,中国精准扶贫已经实施了六年,脱贫攻坚战打了三年,取得了显著成效。我国贫困人口从2012年的9899万减少到2018年的1660万,连续6年年均减贫1373万;贫困发生率由2012年的10.2%降至1.7%;至2018年,832个贫困县一半已“摘帽”,贫困地区农村居民人均可支配收入10371元,较2012年实际增长8.3%;2013建档立卡的12.8万个贫困村减至2018年底的2.6万个;2019将继续减少贫困人口1000万人以上,脱贫“摘帽”300个县左右……从中央到地方合力帮扶、各部门倾力支持、发达地区对口帮扶、社会组织共同参与、党员干部挂点帮扶的“中国方案”,充分证明了中国特色社会主义制度的强大优越性,也让新时代的“井冈之路”越走越宽。

世间事,作于细,成于实。在脱贫工作“攻克最后堡垒”阶段,面对贫中之贫、困中之困,习近平总书记用“绣花”作比喻,生动诠释了因人因地施策,因贫困原因、贫困类型施策,不搞大水漫灌、走馬观花、大而化之,是脱贫攻坚必须下的一番功夫。坚持静心凝神、细处着力,一针一线、针密线韧,“绣”出贫困群众花团锦簇的幸福生活,是井冈山市委市政府的历史使命,也是全国各级党委政府的时代担当。以“精准”为核心的扶贫工作线,引领打响了全国精准脱贫攻坚大会战,美好蓝图正在变成生动现实。

(三)贯彻落实习近平精准扶贫重要论述必须坚持迎难而上、久久为功

从1986年中国首次确定贫困县331个,1994年592个,到2011年832个,占全国县(市、区)的近三分之一,随着贫困标准的不断提高,我国贫困县的数量一直在上升。脱贫攻坚是一项长期的历史性任务,既是攻坚战,也是持久战。习近平总书记多次强调,“我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性”“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵”。从延安、贵阳、银川、太原、成都,再到重庆,习近平总书记先后六次主持召开座谈会,主题都是脱贫,重点各有不同,充分体现了习近平总书记“以钉钉子精神反反复复去抓”的久久为功和矢志不渝。

江西是著名的革命老区,是最早、最大、最重要、最具代表性的革命老区,老区面积占全省土地面积的78.1%,老区人口占全省人口的61.8%。由于历史、地理等多方面因素的影响,全省老区、贫困地区大都地处山区、库区和滨湖地区,经济基础薄弱,贫困状况比较突出。江西的老区建设和扶贫工作一直得到党中央、国务院的高度重视、关心和支持。自1986年开始,历届省委省政府有组织有计划地进行了大规模以改善老区和贫困地区生产生活条件、解决贫困群众温饱为主要目标的老区建设和扶贫开发工作。至2000年底,全省未解决温饱的贫困人口从1994年的约450万人减少到90万人,贫困发生率由14.2%下降至2.91%。

以“八七扶贫攻坚计划”基本完成为标志,江西的扶贫开发工作与全国一样,进入一个新的历史阶段,由解决绝对贫困为主,逐步转入以解决相对贫困为主。经过21世纪之初十年的实践,全省扶贫开发取得很大成绩,但发展不平衡、不协调,特别是贫困地区基础差、底子薄、实力弱等问题日益凸显,贫困人口规模仍然较大(按照中央新的扶贫标准,全省还有贫困人口386万,贫困发生率11.1%)。2015年3月6日,习近平总书记参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议,殷殷嘱托:我们要立下愚公志、打好攻坚战,让老区人民同全国人民一起,共享全面建成小康社会的成果。截至2015年底,江西还有200万贫困人口,2900个贫困村,25个贫困县,贫困发生率5.7%。摆脱贫困,江西还走在脱贫攻坚爬坡过坎的路上。

历史为复兴奏响华章。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”,从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确了到2020年实现“两个确保”的新时期脱贫攻坚总目标。在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记吹响了脱贫攻坚的冲锋号。12月,中共中央和国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,向全党全国发出了齐心协力脱贫攻坚的动员令。以此为标志,中国全面开启了新时代脱贫攻坚的新征程,举国上下齐心协力,在共同迈向全面小康的征程上奋勇前行。

“作示范、带好头”,是习近平总书记对井冈山打赢脱贫攻坚战的重要要求。牢记总书记的殷殷嘱托,井冈山奋力向贫困宣战,从“贫困样本”华丽转身为“脱贫榜样”。2017年2月26日,井冈山翻开了新的历史篇章。经严格评估,井冈山市综合测算贫困率低于2%的标准,江西省政府宣布井冈山在全国实现率先脱贫“摘帽”。这是民生所盼,更是对长眠在这块红土地上的4.8万多名革命烈士的最好告慰:这盛世,如您所愿。中国革命胜利的光辉起点,成为老区人民脱贫致富奔小康的新起点。这其中,既展现了以井冈山为代表的江西老区人民脱贫攻坚、冀以小康的奋斗缩影,更体现了党中央心系老区、关心老区人民走过的时代历程。

井冈山打响“脱贫攻坚第一枪”,被评为2017年全国十大新闻,引起了极大关注,产生了巨大的鼓舞作用。上至国家,下至各地方媒体纷纷予以大量报道与热评,来自省内外国内外的各种组织、机构、团体纷纷慕名而来,观摩学习。仅2017年就有来自全国26个省、市、自治区的400多个县市,510多批党政代表团前来考察交流,吸引了30多个发展中国家的大使和不远万里而来的代表团前往取经。一滴水可以折射出太阳的光辉。正如井冈山市委书记刘洪与来自南美考察团交流时所言:“井冈山率先脱贫‘摘帽的生动实践,是中国扶贫减贫事业的一个缩影。”这是一代代中国共产党人带领人民接续奋斗的一个“样板”,是中国对世界脱贫事业贡献的中国智慧和中国方案。

打赢脱贫攻坚战,解决好贫困人口脱贫问题,是江西决胜全面建成小康社会的最大短板,是建设富裕美丽幸福现代化江西必须完成的首要任务。江西人民在省委、省政府领导下,以习近平总书记对江西工作重要讲话精神为指引,按照“精准、落实、高质量、可持续”的工作总要求,深入实施精准脱贫攻坚“十大工程”,全力打好脱贫攻坚战,各个击破。截至2018年底,江西8个贫困县(市)脱贫“摘帽”,10个贫困县(区)达到“摘帽”条件,2671个贫困村退出,贫困人口减至50.9万,贫困发生率降至1.38%,并在全国率先开展了城镇贫困群众脱贫解困工作。习近平总书记视察过的神山村,更是发生了翻天覆地的变化,近三年进村游客达30余万人次,村民收入连年快速增长,正如老百姓所说的那样:“糍粑越打越黏,生活越过越甜”。二、精神是力量之源,井冈儿女用井冈山精神贯彻落实习近平精准扶贫重要论述交出了满意答卷

实干是最响亮的语言。在探索开辟中国革命道路的过程中,以毛泽东同志为代表的中国共产党人在井冈山建立了全国第一个农村革命根据地,带领赣鄱儿女用实际行动开辟出“农村包围城市,武装夺取政权”的胜利道路,并孕育形成了跨越时空的井冈山精神,激励一代又一代共产党人矢志向前。习近平总书记视察江西时将井冈山精神高度概括为“坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群眾求胜利”。在全面建成小康社会的进程中,井冈儿女大力弘扬井冈山精神,勠力同心、不懈奋斗,率先脱贫“摘帽”,又走出了一条“红色引领、绿色崛起,产业为根、立志为本”的地方特色脱贫道路。

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