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别让电子证照“剃头挑子一头热”

张淳艺

8月6日,支付宝宣布,已有5省市上线“电子结婚证”,包括福建、江西、江苏、浙江、重庆。已经登记结婚的夫妻,上支付宝搜“电子结婚證”,进入当地一网通办小程序,选择电子证件,刷脸就能领取到和实体证相对应的电子结婚证。(8月6日《新京报》)

对于上述地区的已婚族来说,今年七夕可刷脸领取“电子结婚证”是最好的礼物。近年来,国务院加快推进“互联网+政务服务”,积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。目前,全国已经有超200个城市支持90多种“电子证照”,包括电子社保卡、电子身份证、电子驾驶证、电子行驶证、电子结(离)婚证、电子学生卡等类型,覆盖了购票出行、酒店住宿、网吧登记、看病购药等领域。电子证照极大方便群众办事创业,提高政府服务效率。对于群众来说,电子证照可以随用随领,“妈妈再也不用担心我忘带证件了”。

不过在一些地方,电子证照使用受阻的情况仍时有发生。去年9月16日,南京车主张先生在江北新区附近被交警查验证件时,对方就对其出示的电子驾驶证不予认可。最终,张先生被处以记2分,罚款100元的处罚。今年4月,上海市民陈女士前往浦东新区一街道社区事务受理服务中心,为孩子入学办理“人户分离”手续。对于陈女士出具的电子出生证明,服务中心的工作人员并不认可,仍然要求必须看到纸质版证件后才能办理。无奈之下,陈女士只得悻悻而返。

之所以出现这些现象,主要在于一些地方和部门“剃头挑子一头热”,只顾电子证照的上线推广,后续服务管理没有及时跟上。首先,服务窗口的培训指导亟待普及。面对群众出示的电子证照,一些基层窗口的工作人员表现得一脸茫然,不知道电子证照与纸质证照具有同等法律效力,也不清楚如何对电子证照进行查验和留存,只得要求群众重新提供纸质证件,按传统流程办理。电子证照能领不能用,大大消弭了便民惠民的制度善意。对此,有关部门必须加强业务指导,普及电子证照知识,打通“最后一公里”。

其次,建立健全信息共享体系。2016年底,北京在全国率先试点机动车交强险电子保单。由于全国范围内尚未形成保险行业和交警部门之间的信息共享,交警无法查询到异地车辆交强险承保情况,一些北京车主驾车到外地时,当地交警不认可电子保单,依然按照不粘贴标志罚款扣分。今年4月,国务院出台《关于在线政务服务的若干规定》,明确提出“国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。”只有消除信息孤岛,共享政务信息,才能真正实现“信息多跑路,群众少跑腿”,让电子证照发挥应有作用。

此外,修改不相符合的法律制度。比如,现行《道路交通安全法》规定,“驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证。”推出电子驾驶证后,这一条规定显然已经不合时宜。再比如,一些部门办事流程依然要求当事人出示身份证原件,提供身份证复印件,给电子身份证的使用带来麻烦。眼下,有关方面需要对现有法律和制度进行拉网式梳理,修改制约“互联网+政务服务”的内容,使电子证照一路畅通无阻。

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