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毛致用在湘调查研究纪事

彭岗

1977年6月至1988年4月,毛致用先后任中共湖南省委第一书记、湖南省革委会主任、中共湖南省委书记。主政湖南期间,他经常深入基层、深入群众、深入第一线,围绕改革开放初期的一些重要问题开展调查研究。他敢于查实情、说真话,善于从实际出发,问计于基层,问计于群众,出实招、谋高招,留下了许多佳话。

在调查研究的基础上形成工作报告

曾经担任中共湖南省委副秘书长的周治辅回忆说,毛致用工作报告的形成,都有一个固定的步骤,即先是他自己去或是派人去搞实地调研,然后招集写作班子一起听调研汇报,再一起就这个调研汇报展开讨论,然后开始起草工作报告。这种一切从实际出发、脚踏实地的工作作风、确保了领导决策的科学性和落实中的可操作性。

毛致用的一生都在学习实践毛泽东的调查研究思想。主政湖南伊始,面对拨乱反正、解放思想、平反冤假错案和发展经济的繁重任务,他认为必须调查研究、实事求是,只有接近群众、接近实际。才能做到情况明、决心大、方法对。

1978年2月,毛致用在《红旗》杂志发表《搞好政权建设的根本一条是联系群众》一文。在文中,为了引起湖南党员干部对调查研究工作的高度重视,他讲了这样一段经验教训:“正如毛主席1963年12月在《加强相互学习,克服固步自封,骄傲自满》的重要指示中指出的‘湖南省委过去在一个时期内,不作调查研究,主观主义地下达许多指示,往下灌的东西多,由下面反映上来的真实情况少,因而脱离群众,产生很大困难。从1961年起,他们开始改变了,以至情况大好起来。”

主政湖南后,毛致用力倡改革领导作风,深入调查研究,提高工作效率,克服官僚主义。在大小会议上,他多次谈到调查研究问题。1983年2月,在湖南省县委书记、县长会议上,他发表了《树立起开创新局面的领导作风》的讲话,用不小的篇幅谈到深入调查研究,正确认识客观事物的问题。他强调:“这件事,要从省委常委做起。每个领导干部每年要有更多的时间深AT去,有计划地调查一两个专题,掌握第一手材料,写出有见解的调查报告。”

1987年12月18日,在中共湖南省委五届五次全体(扩大)会议上,毛致用发表了《转变我们的领导方式和工作方法》的讲话,再次谈到调查研究问题。他指出:“要注重经常性的调查研究,了解全局情况,提高决策水平,增强抓大事的预见性、准确性和创造性。”他十分赞赏湘西自治州的做法。当时,湘西自治州建立了干部下乡制度,规定湘西自治州和所属市县党政机关除老弱病残者外,其余干部特别是新提拔到领导岗位的中青年干部,每年分几批下乡,每批一个月至两个月。他认为这个办法很好,应在全省大力推广。

通过调查研究解放思想推动改革发展

主政湖南期间,毛致用走遍了湖南所有的地州市和县市区以及大部分乡镇,调查研究的足迹遍布湖南的山山水水、村村寨寨和老少边穷地区。每次调研,他都是轻装简从,从不搞迎来送往。在调研中,他不满足于现有的汇报、报表、数据等书面材料,而是直接到田头路边或车间班组与群众交流。

1978年5月,全国开始真理标准问题讨论,把解放思想推向了高潮。针对一段时间里湖南在真理标准问题讨论上的被动局面,毛致用带头解放思想,多次深入省直部门和基层单位调查研究,找干部群众谈心谈话,统一思想认识。在1979年1月召开的中共湖南省委四届二次全会上,他强调要彻底打破“左”的思想束缚,补好“真理标准讨论”课。

在落实政策问题上,毛致用指出:“一定要实事求是,坚持有错必纠的原则,搞错了的问题一定要纠正,该解决的问题一定要解决,不要拖泥带水。”湖南在平反冤假错案过程中,约需给相关人员补发工资1.5亿元,一些同志认为省里资金不足,缺口较大。他却表示:“如果中央有规定要补发,那我们再困难也要发。”至1979底,湖南已基本完成平反冤假错案、右派摘帽和错划右派的改正等工作。

在毛致用的谋划与主持下,粉碎“四人帮”后湖南的经济发展首先从社队企业发展破题。他曾多次就社队企业的发展问题作专门的调查研究。1978年5月,他在全省农村工作会议上作总结讲话时,特别指出社队企业在“三农”问题上的重要地位。他说:“实践证明,凡是社队企业办得好的地方,集体经济就巩固,农业就上得快,收入水平就高。”同年7月,毛致用赴江苏考察发展社队企业的经验,回到湖南后召开了有540人参加的全省社队企业工作会议。他在会上强调:“我们要建成工业省,就要发展社队企业。”在他的强力推动下,湖南社队企业从1978年起进入陕速发展时期,为后来湖南乡镇企业乃至民营企业的壮大奠定了坚实基础。

针对湖南邻近广东的地理特点,毛致用多次带领全省各地市州和省直部门主要负责人赴广东调查研究,考察学习广东改革开放和发展经济的经验,以此加速湖南的经济发展和社会进步。1988年1月,毛致用到湘南郴州市、粤北乐昌县进行了近1个月的调研考察,和当地的负责同志一道研究在广东全方位开放的情况下,湘南地区如何对外开放的问题。调研回来后,他撰写了《关于加速湘南开放开发的几点意见》。文中指出:粤北、广东的全方位开放,已使我省尤其是湘南地区的经济发展面临着非常有利而又非常严峻的形势。文中提出:振兴湖南必须走“以开放对开放,以开放促开发”的路子。最根本的一條,就是要充分认识和发挥自己的优势,依靠自己的力量,坚持向内使劲,加快和深化改革,尽快实现由封闭式经济向外向型经济的转变。2月,省里决定将郴州、零陵、衡阳3个地市作为全省的改革开放试验区,建立一个过渡地带,实行一些类似广东的政策。这个决策当时走在中部各省的前列。5月,国务院批复同意。同年8月,省委、省政府批准怀化地区为开放开发试验区。1990年11月,国务院批准怀化地区列入全国农村改革试验区。

在毛致用主持下,湖南在改革开放方面迈出了大步子,大大推动了湖南经济社会的发展。

特别重视深入农村进行调查研究

农家出生的毛致用,心中始终保持着与农村和农民的那份天然的亲近和关切。他爱与农民群众打成一片,喜欢与农民群众一起交谈、一起劳动。据《岳阳县第三区土改复查总结报告》记述:“1951年第一批土改开始,干部入村后,无论是阶级觉悟,还是艰苦深入上,比试点中都有所提高,同时扎下的根子也较准,如夹铺乡的毛致用,乌江乡的胡志玉等同志都能艰苦的深入到贫雇农家里去。”

主政湖南后,毛致用认为湖南有5100万人,农业人口占4500万,如果不把农业搞好,不把农村4500万人这个大头抓好的话,其他方面要想上去,是有困难的。为此,他每年都要深入湖南农村调查研究,问计于农民群众和农村基层干部。他提出,全省要集中力量打好电力、煤炭、钢铁和农机(包括化肥)4个会战,以解决农业发展中的资源瓶颈问题。

为从体制上破解湖南农业发展的难题,在毛致用的强力推动下,湖南培训了130多万名党员和生产队长以上骨干,组织了11万多名国家干部深入农村宣传中央文件精神,建立和完善以大包干为主的各种家庭联产承包责任制,调动了农民群众的生产积极性。1978年11月,全省粮食产量同比增长了20亿公斤,实现了粮食增产、农民增收的目标。

毛致用时刻心系农民群众的冷暖安危。1980年8月16日至22日,他走遍汉寿、常德、桃源、临澧、澧县、津市、安乡7县市,视察因暴雨造成的洪涝灾害,慰问干部群众,商量抗灾救灾工作,就受灾群众吃饭穿衣问题、住房问题、防治疾病问题等作出详细指示。1982年10月。他到醴陵、攸县、茶陵、安仁、耒阳、永兴、资兴等县农村,与农村基层干部和致富能人多次交谈,考察调研农民群众的生产生活实际情况,提出要认真吸收群众的智慧,进一步开阔农村工作思路。1986年3月22日至4月初,他先后到桃江、安化、溆浦、怀化、新晃、麻阳、辰溪、沅陵、常德等县市,调查了解这些地方落实当年中央一号文件和农村整党、春耕生产情况,提出了关于当时农村工作6个方面的意见。

“国以民为本,民以食为天。”毛致用善于把贯彻执行党中央的指示精神同农村实际、农民的愿望和要求紧密结合起来,在调查研究实践中不断地思考、试验、归纳、提炼。1997年,他编撰的《农业·农村·农民——新时期改革和建设的重大问题》一书由中共中央党校出版社出版,在书中,他集中总结指导农村工作的基本经验和深切体会,并提出了许多富有开创性的意见。

身处高位仍然念念不忘调查研究

1998年3月,毛致用当选为政协第九届全国委员会副主席。之后,他认真履行职责,深入各地调查研究,先后就经济建设、农业和农村建设、精神文明建设、民主法制建设和党风廉政建设等重大课题,撰写调查报告,提出了许多具有独到见解的意见和建议,为党中央和国务院的决策提供了有价值的参考。

毛致用是我国农业和经济建设战线的杰出领导人,任职全国政协期间,多次到湖南视察调研。1998年12月,他到岳阳考察湘北地区最大的水利工程铁山水库。40年前,他曾担任岳阳铁山水库修建工程总指挥。他与当地领导谈起了铁山水库的建设史,察看了水库冬捕现场,并详细询问了水库养殖与旅游开发情况。在听完铁山水库城市供水工程和发展水利经济的情况介绍后,他强调,水管单位要充分利用水、电、山地和技术人才等优势,大力发展水利经济,要狠抓水资源管理体制改革,逐步建设水资源一体化管理体制,推进水利产业化进程。2000年12月,他到湘阴、汩罗、华容、南县、沅江等地考察。在考察中,他强调农业产业结构调整要充分发挥龙头企业的带动作用,以此促进农民增收和推动农业经济的发展。

2002年9月,毛致用深入郴州市苏仙区、北湖区和资兴市调查研究,兴致勃勃地察看了鲤鱼江电厂扩建工程、青啤(郴州)公司、嘉玛工业园、高斯贝尔公司、五岭大市场、花卉世界等10多个新建的二、三产业项目和一些新开发的旅游景点。参观完后,他高兴地说:郴州形势很好,经济快速发展,改革不断深化,对外开放扩大,社会政治稳定。他强调:要坚定不移地走开放开发的路子,立足自己的资源优势,发挥毗邻广东的区位优势,加快发展,把郴州建设成为经济强市、生态大市、旅游名市。

斯人已逝,精神长存。虽然毛致用已经离开了我们,但他在调查研究工作中所体现出来的忠诚老实的高尚品格、务实担当的革命精神、清廉朴素的优良作风,永遠值得我们学习和弘扬。

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